环球ug:新基建带来伟大赛道升维增量机遇

近日,金融资本研究平台如是金融研究院发布了一份题为《新基建、新动能、新征程》的研究报告。报告指出,相关企业已经站在新基建的风口上,将有赛道升维带来的增量机会,未来想象空间巨大。,如是金融研究院院长、首席经济学家管清友表示,我国发展战略发生重大转变,在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局确立的背景下,数字经济是双循环的主要着力点,赋能产业转型升级,新基建是数字经济的重要载体,乘数效应可期。

最近,我陪着投资人到西南区域的一个县考察投资项目。这个县地处成渝经济圈的枢纽位置,距成都不到一小时车程,有高速,有高铁,未来还要建机场,交通区位条件异常好。

另外,这个县自然环境异常好,森林笼罩率很高,空气质量和水质都很好,稀奇适合人类栖身。当地盛产一种农产品,其产量和销量在天下都压倒一切,另有天下性的农产品买卖市场,每年的买卖规模在60亿元以上。

县里对于招商事情异常重视,县委书记亲自接待,各委办局也是努力配合,考察流动放置得异常到位。总的来说,这个县可以算得上是人杰地灵,物产丰富,区位优越,交通便利,政府的互助诚意很高,应该是一个异常适合投资的地方。

具有区位优势的县为何招商难

但现实考察了几天之后,却发现问题多多。

首先,当地的产业基础和经济实力异常微弱。据县委书记先容,当地经济是以农业为主,虽然每年都产销两旺,但对于财政的贡献度很低。每年几十亿元的农产品买卖,政府能够收到的税只有几百万。究其原因,主要是因为农业自己的税收政策就异常优惠,再加上当地的农产品莳植和经销户都是家庭小作坊,形不成规模,完全处于一种“小散乱”的状态,相互压价、无序竞争、偷税漏税,以是就导致了这种状态。虽然近两年县里也在鼎力举行招商引资,在二、三产业的引入上取得了不小的成就,但由于现在这些企业都还未正式投产,且“两免三减半”的税收优惠政策导致未来几年政府也很难从产业引入上获得显著的实惠,因此短期内难以支持地方财力的增进。

其次,当地人口数量比较少,常住人口只有20多万,城镇化率比较低。农产品的莳植和销售,虽然对政府的财力贡献度低,但老百姓的收入却不低,属于典型的“藏富于民”。由于当地离成都很近,有钱的老百姓都纷纷把子女送到成都去上学就业,在成都买房安家,人口和消费外流严重。这个县非但没有享受到成渝经济圈的人口和经济盈利,反而形成了虹吸效应,再这样生长下去,这个区域就可能酿成空城。

另外,由于这几年中央对于农业农村方面的扶持力度很大,作为农业大县,这个区域获得了不少上级政府专项资金和转移支付。这些钱绝大部门都用到了农村建设和农业生长上,但却忽视了都会建设,由此导致现在“农村像欧洲,都会像非洲”的局势。现在农村革新完了,想起来做都会革新的时刻,却发现政策盈利已经错过了。

考虑到这些问题,县里设计引入外部投资,重点投资产业园区和老城区革新,希望可以通过都会面目的改善和就业机会的增添来留住当地人口、吸引外来人口,同时实现产业升级和经济生长。这个想法是异常好的,也是异常务实的,然则实现的难度很大。

一来,投资人也是很务实的,不会把收益实现寄托在未来的预期和口头的答应上。若是没有收益泉源的保障,以当前这个县每年几个亿的财力来画数十亿元投资项目的“大饼”,很难获取投资人的认可。

二来,老城区革新和产业园区建设自己都是赔钱的项目,纵然站在区域综合开发和全生命周期的角度,也是一个先赔后赚、长周期接纳的历程,若是没有切实可行的设计放置,风险很大。

后进区域若何破解招商难

实在,在海内,面临同样问题的区县不在少数。这些区县的普遍特征就是拥有怪异的自然或人文资源,与省会或经济蓬勃都会相邻,但之前过于倚重上级政府或政策性资金,没有充分利用市场机制来举行都会建设和产业生长,错过了最佳的生长机遇期,导致区域生长内生动力不足,与先进区域相比存在较大的差距,可以统称为“后进区域”。

当前情形下,这些区域也都希望借助外部气力来动员区域的生长,却发现困难重重。邻近大都会,原本想着是“大树底下好乘凉”,没想到会“大树底下不长草”;拥有强势的自然或原质料资源,原本想着是“酒香不怕巷子深”,没想到会“端着金饭碗要饭”;招商引资,原本想着是有人能来“雪中送炭”,没想到人人都喜欢“锦上添花”。

若何破解呢?我在考察之后的政企对接钻研会上给当地政府提了几点建议,应该也可以供同类区域参考。

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一、先做好内功,再追求外助。

这些区域在推介项目的时刻,总是习惯花很大的篇幅和精神来先容地方的资源和优势,然后抛出一堆政府想做的事情,让投资人去筛选、判断和包装设计。甚至声明只要不违规,投资人可以提种种条件,不会让投资人亏损。这样做表面上看起来似乎政府很开放,但实在效果并不好。

首先,投资人的时间和精神都有限,天下那么多投资项目,若是都要让他们自己花精神去做筛选、判断和包装设计的事情,一定应付不来。

其次,投资人作为外部职员,很难在短时间内掌握这些项目的真实情形,仅凭一些宏观数据和感性质料,很难做判断。

另外,差其余投资人有差其余优势领域和投资尺度,若是任由投资人去举行项目的包装设计,很有可能会打乱区域的生长节奏,影响后续项目的实行。

因此,最合理的方式就是,由政府主导,对希望重点吸引投资的区域或者领域举行投融资计划,对资源和项目举行系统梳理,对项目和操作模式举行包装设计,对投资节奏和互助条件举行合理放置,对投入产出举行整体剖析,形成有实行路径、有数据支持、有收益保障的投资项目包,然后再去有针对性地对接社会投资人,一定会起到事半功倍的效果。

二、驻足现实,顺势而为。

对于地方政府,稀奇是后进区域的地方政府来说,要想把好事做好,一是要连系地方的现实,不能好高骛远;二是要紧跟市场的趋势,不能一成不变。就拿老城区革新来说,当地老城区的衡宇确实年久失修,基础设施和公共服务配套严重不足,老百姓也迫切希望举行革新搬迁。于是,地方政府就想找一个大开发商,一次性把老城区上万户住民举行整体搬迁,腾退出的土地举行房地产开发,还要在其中计划大面积的中央公园,切实改善城区环境。

说实话,这种想法既不切现实,也不合时宜。老城区的问题是数十年积累下来的,推倒重修纷歧定是唯一的方案,纵然要重修也应该是循序渐进地开展,想要一两年解决一定是不现实的。另外,当地的房地产市场一直不温不火,没有足够的溢价空间来笼罩革新的投资,这一定是一件赔本的事,且不说有没有开发商愿意做,纵然有人愿意做,也一定是要求政府来买单或者拿其余资源来举行抵偿,一定会给本就左支右绌的地方财政雪上加霜。

有没有更好的选择?一定有!国家发改委日前延续下发了有关文件,包罗《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》、《关于印发县城新型城镇化建设专项企业债券刊行指引的通知》等,明确指导县城在补短板和新基建领域要用好政策性资金,为县域经济城镇化建设投融资指明晰偏向。

那么对于地方政府来说,现实的做法就是,先借助当前国家老旧小区革新和新型城镇化的政策盈利,努力申请和刊行专项债和信贷资金,举行危旧衡宇的革新、环境的整治、适老设施以及公共服务配套设施的建设,虽然看似小修小补,但也是实实在在为老百姓办实事,而且是在地方和项目的财力可蒙受范围内,不会对财政造成压力。同时,也可以选择部门投资量不大、平衡性较好的区域举行革新,形成模式和方式后再推广实行。

三、产业入手,以产生财。

基于当地的人口规模和土地市场情形,走传统的“以地生财、卖地还钱”的老路不太现实,也不符合当前国家的宏观调控偏向。实在当地有很好的农产品资源,也有得天独厚的自然生态资源,又背靠成渝都市圈,异常适合以农产品莳植、深加工、康养、文旅为主的一、二、三产业融合生长之路。只不过之前这些产业资源都涣散在农户和小企业手中,处于粗放经营甚至是闲置的状态。

现实的做法就是,从优势产业资源入手,通过政府指导、市场运作的方式,对当地的优势产业资源举行梳理和整合,打破“小散乱”的状态,形成以国有公司或地方实力企业为载体的运营模式,将资源酿成公司资产,再通过股权互助或项目互助的方式,把外部社会资源吸引进来,通过“资源变资产、资产引资源、资源带资金”的方式,引入专业的机构和资源,助推产业的转型升级和地方财力的增添。

与以地生财相比,以产生财的利益就是,小投入,大产出,可连续。而且基于当地已经形成的产业基础,奏效也不会太慢。与此同时,在地方财力可支持的情形下,配合产业生长和农民进城的需要,再逐步实行产业园区和都会新区的建设,适当超前地指导社会资源介入都会基础设施和公共服务设施的建设,最终实现以产兴城、产城融合的效果。

综上,对于一些当前财力不强、人口不多的后进区域来说,招商引资必须要因地制宜,走精细化门路,不能一味模拟先进区域的做法,仅有资源和诚意还不够,必须要有方式、有步骤,招商有道,方能行稳致远。

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